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美國財政部周四悄悄取消了一項重要的加密貨幣報告規(guī)則，該規(guī)則將迫使整個行業(yè)的中心化和去中心化平臺將用戶交易數(shù)據(jù)移交給美國國稅局。
該規(guī)則名為 TD 10021（RIN 1545-BR39），已被國會廢除，唐納德·特朗普總統(tǒng)于 4 月簽署了該規(guī)則，取消了美國國稅局對“經(jīng)紀(jì)人”的擴(kuò)大定義。
TD 10021 最初是根據(jù)稅法第 6045 條制定的，并受到 2021 年《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》的支持。該法案于 2024 年 12 月獲得批準(zhǔn)，旨在要求 DeFi 協(xié)議像傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)商一樣報告客戶活動。
這意味著即使這些平臺不持有客戶數(shù)據(jù)或托管加密貨幣，也要識別用戶并追蹤所有交易。該法案原定于 2025 年上線，并計劃于 2026 年全面實施。
國會關(guān)閉該法案，特朗普簽署通過
這 拒絕這項擴(kuò)大的經(jīng)紀(jì)人規(guī)則并非憑空而來。自宣布以來，就遭到了強(qiáng)烈反對。開發(fā)者、隱私倡導(dǎo)者和政策團(tuán)體對此進(jìn)行了強(qiáng)烈反擊。他們的理由是什么？DeFi 平臺無法遵守為托管人制定的規(guī)則。大多數(shù) DeFi 工具沒有登錄，不存儲名稱，也不控制錢包。這沒什么可報告的。
DeFi 教育基金首席執(zhí)行官 Miller Whitehouse-Levine 表示，“你不能報告你沒有的數(shù)據(jù)?！?/em>他的團(tuán)隊并非孤軍奮戰(zhàn)。行業(yè)組織警告稱，如果該規(guī)則獲得通過，將重創(chuàng)美國的開源開發(fā)，迫使團(tuán)隊遷往海外。即使是不接觸資金的錢包提供商，也受到了該規(guī)則寬泛措辭的影響。
到2025年初，反對意見已進(jìn)入國會。議員們援引《國會審查法案》徹底廢除了這項法規(guī)。該法案以70票贊成、28票反對的結(jié)果在參議院獲得通過，隨后又在眾議院獲得通過。4月11日，特朗普簽署該法案，正式切斷了國稅局計劃的生效。
法律很明確：國會不希望 DeFi 被當(dāng)作經(jīng)紀(jì)公司對待。財政部本周的撤回聲明證實了它已經(jīng)收到了這一信息。財政部在文件中承認(rèn)，經(jīng)紀(jì)商報告應(yīng)該只適用于托管交易所和中介機(jī)構(gòu)。這意味著像 Coinbase 或幣安美國這樣的平臺仍然受其管轄。但該規(guī)則不再涉及去中心化協(xié)議或前端開發(fā)者。
美國國稅局規(guī)則失效，但加密貨幣仍在財政部的關(guān)注范圍內(nèi)
這項現(xiàn)已廢除的規(guī)則引入了一種新的表格——1099-DA，供加密貨幣經(jīng)紀(jì)商向美國國稅局 (IRS) 提交。它要求提供詳細(xì)的交易數(shù)據(jù)：金額、錢包地址和身份信息。IRS 的設(shè)計初衷是為了模仿股票經(jīng)紀(jì)商報告交易的方式。但將其應(yīng)用于 DeFi 卻一團(tuán)糟。
該規(guī)則的措辭過于寬泛，即使是代幣聚合器和一些錢包界面等無法控制用戶資金的工具也必須遵守。批評人士稱其不可行。許多人還表示，它侵犯了基本的隱私權(quán)。
不過，美國財政部并沒有完全放棄加密貨幣領(lǐng)域。在斯科特·貝森特（Scott Bessent）的領(lǐng)導(dǎo)下，該部門在其他領(lǐng)域也一直活躍。在2023年和2024年，財政部對伊朗影子銀行網(wǎng)絡(luò)的參與者實施了制裁，并標(biāo)記了涉嫌洗錢被盜加密貨幣的與朝鮮有關(guān)聯(lián)的黑客。這表明，即使他們放松了對國內(nèi)加密貨幣開發(fā)者的監(jiān)管，他們?nèi)栽诿芮嘘P(guān)注非法融資。
在全球?qū)用妫绹斦空钕莞笠?guī)模的金融政策辯論。它參與了七國集團(tuán)（G7）關(guān)于設(shè)定全球最低稅率的持續(xù)討論，同時也在推進(jìn)與國際數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的關(guān)稅談判。這些談判反映了美國在稅收和金融領(lǐng)域與盟友保持一致的更廣泛努力，盡管與此同時，美國也在縮減其嚴(yán)苛的當(dāng)?shù)匾?guī)則。
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