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美國財(cái)政部長斯科特·貝森特今年第二次缺席南非舉行的二十國集團(tuán)金融峰會(huì)。
為期一周的峰會(huì)在德班附近的津巴利度假村拉開帷幕，斯科特的缺席延續(xù)了美國高級(jí)官員的廣泛抵制，抵制始于美國國務(wù)卿馬爾科·盧比奧。他是第一個(gè)因南非總統(tǒng)任期主題“團(tuán)結(jié)、平等和可持續(xù)性”而缺席的人。
這次冷落來得可謂不是時(shí)候。南非是首個(gè)主辦G20的非洲國家，它正試圖將談判的核心議題定為債務(wù)減免、發(fā)展以及新興經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)先事項(xiàng)。
然而，由于美國總統(tǒng)唐納德·特朗普威脅要在8月1日截止日期前加征更多關(guān)稅，此次峰會(huì)正被美國的貿(mào)易攻勢所拖累。由于華盛頓對金磚國家采取強(qiáng)硬態(tài)度，南非主導(dǎo)氣候融資和可持續(xù)發(fā)展對話的計(jì)劃被擱置。
特朗普攻擊金磚國家，瞄準(zhǔn)巴西和南非
唐納德·特朗普正在加大貿(mào)易戰(zhàn)力度，威脅對金磚國家他稱之為“反美”。這其中就包括東道主南非。特朗普還把矛頭指向了巴西，警告稱將對巴西征收50%的關(guān)稅，以報(bào)復(fù)巴西對試圖推翻自己敗選的選舉結(jié)果的前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅采取的法律行動(dòng)。G20本不該是戰(zhàn)場，但特朗普卻把它當(dāng)成了戰(zhàn)場。
南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩上周在里約熱內(nèi)盧與特朗普會(huì)面后公開反駁。拉馬福薩表示，美國領(lǐng)導(dǎo)人需要“更加重視世界各種權(quán)力中心的崛起”。此前，兩人在橢圓形辦公室進(jìn)行了一場緊張的對峙，特朗普指責(zé)拉馬福薩政府無視“白人農(nóng)民種族滅絕”——這一說法已被廣泛駁斥。
拉馬福薩仍在努力說服特朗普出席11月在約翰內(nèi)斯堡舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，屆時(shí)南非將把總統(tǒng)職位移交給美國。但特朗普在此之前支持南非任何優(yōu)先事項(xiàng)的希望渺茫。南非國際事務(wù)研究所所長伊麗莎白·西迪羅普洛斯說：“對于過去四五年來制定的許多議程而言，明年并沒有什么用?！?/span>
貝森特缺席削弱了美國在關(guān)鍵峰會(huì)上的影響力
由于斯科特缺席，美國財(cái)政部在津巴利的席位空置，而世界各國財(cái)政部長和央行行長將于周四和周五舉行會(huì)議。對于正努力將非洲發(fā)展作為重點(diǎn)的南非來說，時(shí)機(jī)非常艱難。但特朗普的議程卻劫持了這次峰會(huì)。
南非國際關(guān)系部長羅納德·拉莫拉在西班牙舉行的一次聯(lián)合國活動(dòng)上表示：“非洲的發(fā)展必須在今年乃至未來繼續(xù)成為重中之重?！彼媸澜?，不斷上升的債務(wù)償還成本正在阻礙整個(gè)非洲大陸的進(jìn)步。這正是南非希望通過其二十國集團(tuán)平臺(tái)解決的問題，但華盛頓方面卻不愿配合。
特朗普的混亂甚至讓美國最親密的盟友感到不安。比勒陀利亞全球?qū)υ捬芯克芯繂T薩努莎·奈杜表示：“G20面臨的挑戰(zhàn)在于，你根本不知道白宮會(huì)做出什么決定?！?她稱美國在國際治理中扮演著一股破壞性力量，破壞了任何認(rèn)真推動(dòng)全球合作的努力。
但華盛頓的冷遇帶來了一個(gè)奇怪的后果：它正在推動(dòng)其他大國與南非走得更近。盧比奧缺席后，歐盟公開支持南非的G20目標(biāo)。兩周后，歐盟與比勒陀利亞舉行了自2018年以來的首次峰會(huì)，盡管此前雙方已爭吵多年。
盡管如此，沒有人假裝這種混亂局面會(huì)持續(xù)下去。牛津經(jīng)濟(jì)研究院非洲高級(jí)分析師洛·內(nèi)爾表示，即使特朗普現(xiàn)在拖累了G20，他也不會(huì)讓其變得無關(guān)緊要?！案鲊呀?jīng)開始展望特朗普總統(tǒng)任期之后的未來，并知道這些多邊機(jī)構(gòu)將在本屆政府任期結(jié)束后繼續(xù)存在?！?但這并不能改變當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)：斯科特不在，白宮難以預(yù)測，G20在非洲的首次亮相正被美國的權(quán)力游戲所掩蓋。
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