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美國總統(tǒng)特朗普簽署的標志性預算法案，削減了用于補充美國戰(zhàn)略石油儲備（SPR）的資金，違背了他此前“將儲備填滿”的承諾。這一反轉(zhuǎn)引發(fā)疑問：美國是否還需要SPR？
美國SPR是全球最大的緊急石油儲備，滿負荷時可儲存7.14億桶，相當于美國35天的石油消費量。但政府數(shù)據(jù)顯示其儲備量截至7月4日僅為4.03億桶，遠低于2010年7.27億桶的紀錄水平。
2023年7月，特朗普的前任拜登為緩解油價上漲，多次出售SPR，包括在2022年俄烏沖突引發(fā)全球能源短缺擔憂后釋放1.8億桶，導致儲備量降至3.47億桶的40年低點。
以當前美國基準原油價格計算，將SPR填滿需超210億美元，且需數(shù)年時間。然而，特朗普7月4日簽署的《大而美法案》（Big Beautiful Bill）將2025-2029年用于SPR回購的資金從早期版本的13億美元削減至1.71億美元，另有2.18億美元專門用于維護。
特朗普7月1日稱，仍計劃在市場條件適宜時填滿SPR，理論上國會也可追加購油資金。但鑒于美國能源行業(yè)近年的重大變革，答案可能是：不需要。
美國SPR由前總統(tǒng)杰拉爾德·福特（Gerald Ford）于1975年設立，旨在應對供應中斷——這是對1973年“贖罪日戰(zhàn)爭”中，OPEC阿拉伯成員國對支持以色列的西方國家實施石油禁運的回應。那次供應中斷導致嚴重燃油短缺，油價飆升四倍。
SPR的誕生與1974年國際能源署（IEA）的成立相呼應，IEA旨在協(xié)調(diào)西方國家的能源安全，包括通過集體行動機制應對供應中斷。IEA要求成員國（包括美國）至少持有相當于90天凈進口量的原油及精煉產(chǎn)品儲備，但石油出口大于進口的國家無此要求。
2019年10月，作為全球最大石油消費國的美國，自1973年以來首次成為原油及精煉產(chǎn)品凈出口國。這一歷史性轉(zhuǎn)變主要源于美國陸上頁巖油開采的快速增長，使其在2018年成為全球最大石油生產(chǎn)國。
IEA數(shù)據(jù)顯示，2025年美國原油產(chǎn)量將達創(chuàng)紀錄的1350萬桶/日；2024年美國原油及汽油、柴油等精煉產(chǎn)品出口量均創(chuàng)歷史新高，分別達410萬桶/日和660萬桶/日，使2024年原油及燃料凈出口量達230萬桶/日。
盡管作為石油凈出口國的美國已無儲備要求，但完全放棄緊急能源儲備的可能性不大：
首先，美國仍大量進口原油（主要因質(zhì)量需求），2024年進口量達660萬桶/日，超半數(shù)來自加拿大；部分煉油能力有限的地區(qū)也需進口精煉產(chǎn)品。
其次，正如SPR官網(wǎng)所述，石油儲備在國內(nèi)外危機中仍能發(fā)揮關鍵作用（最近一次是2022年），其規(guī)?！笆蛊涑蔀槎糁剖瓦M口中斷的重要威懾，也是外交政策的關鍵工具”。
此外，持有SPR可能被視為國家自豪感的體現(xiàn)，符合特朗普恢復“美國能源主導地位”的愿景。
然而，美國充足的國內(nèi)原油產(chǎn)量、龐大的煉油能力及對燃料進口的依賴下降，意味著特朗普及未來政府無需急于將緊急儲備填滿。而管理這一龐大儲備的買賣規(guī)模已成為全球能源市場的核心特征，縮減SPR規(guī)?？赡軐τ蛢r產(chǎn)生深遠影響。
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