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俄羅斯即將出臺更嚴格的外國數(shù)字資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定，這可能會影響部分加密貨幣，尤其是像Tether這樣的穩(wěn)定幣。根據(jù)俄羅斯央行宣布的一項新規(guī)，發(fā)行方不應有權凍結(jié)持有的加密貨幣。
貨幣管理局正在擴大對在國外發(fā)行的數(shù)字資產(chǎn)進入俄羅斯市場的準入要求。根據(jù)最新估計，俄羅斯市場的市值已達到100億美元。
俄羅斯央行制定針對外國數(shù)字資產(chǎn)的嚴格監(jiān)管規(guī)定
俄羅斯中央銀行（CBR）被收養(yǎng)對進入俄羅斯市場的數(shù)字資產(chǎn)提出了額外要求。新規(guī)涉及所謂的“外國數(shù)字權利”（FDR），自2024年8月起，只要符合俄羅斯法律規(guī)定且與俄羅斯數(shù)字金融資產(chǎn)（DFA）類似，即可在俄羅斯買賣。
根據(jù)俄羅斯《數(shù)字金融資產(chǎn)法》，DFA 是使用區(qū)塊鏈技術發(fā)行的實體資產(chǎn)的代幣化版本，而加密貨幣則屬于另一個類別——“數(shù)字貨幣”。DFA 也指“數(shù)字權利”，即貨幣債權和投資者權利的數(shù)字化表示。
俄羅斯央行金融市場基礎設施部副主任克里斯蒂娜·阿列希娜表示，自 2022 年首次發(fā)行 DFA 以來，截至 2025 年第一季度末，通過 DFA 籌集的資金總額已達到 8000 億盧布（超過 99 億美元）。宣布在圣彼得堡的一個論壇上。
根據(jù)將于5月26日下周一生效的新規(guī)，F(xiàn)DR不得與俄羅斯所謂的“不友好國家”發(fā)行的證券掛鉤。此外，F(xiàn)DR工具不得用于證明接收俄羅斯禁止的加密貨幣的權利。監(jiān)管機構(gòu)進一步強調(diào)：
“發(fā)行條款不得包含任何可能由發(fā)行人本身或支付代理人及其控制人凍結(jié)（資產(chǎn)）的跡象?！?/p>
俄羅斯央行試圖限制投資者獲取 FDR
俄羅斯分析人士表示，后一種情況可以用來針對Tether（USDT）。德勤前俄羅斯分公司 DRT 稅務和法律部門主管 Georgy Gukasyan 向商業(yè)新聞門戶網(wǎng)站 RBC 表示，F(xiàn)DR 的定義足夠廣泛，涵蓋不屬于“數(shù)字貨幣”類別的加密貨幣以及一些穩(wěn)定幣。
俄羅斯加密貨幣監(jiān)管專家委員會成員米哈伊爾·烏斯彭斯基表示，目前流行的與美元掛鉤的穩(wěn)定幣不符合新的標準，將不允許在俄羅斯流通。但他指出，這并不意味著穩(wěn)定幣不會用于對外貿(mào)易。
俄羅斯銀行一直試圖將加密貨幣的使用限制在“非常合格”投資者，并希望對FDR采取同樣的措施。但由于加密貨幣所有權和點對點交易尚未被禁止，監(jiān)管機構(gòu)缺乏實施全面控制的工具，專門提供加密貨幣領域法律咨詢的Cartesius律師事務所創(chuàng)始人Ignat Likhunov解釋道。
專家稱俄羅斯人可能會轉(zhuǎn)向去中心化的穩(wěn)定幣
Likhunov 告訴加密貨幣新聞媒體 Forklog，盡管受到正式限制，USDT 仍然是俄羅斯 80% 跨境交易的關鍵工具。他預測，俄羅斯央行無法完全阻止 USDT 的使用，如果央行加大壓力，用戶將轉(zhuǎn)向 DAI 等去中心化穩(wěn)定幣。
Tether 是市值超過 1510 億美元的最大的穩(wěn)定幣。Gukasyan 強調(diào)，要將 USDT 兌換成美元，用戶需要根據(jù)發(fā)行機構(gòu)的規(guī)則通過客戶驗證，這些規(guī)則符合“不友好”國家對俄羅斯實施的制裁。
律師解釋說，這意味著Tether Limited可以拒絕贖回任何未通過驗證的人的代幣。此外，他指出，USDT的發(fā)行方可以隨時自行決定凍結(jié)任何用戶錢包中的穩(wěn)定幣。
今年 3 月，Tether 凍結(jié)了受制裁的俄羅斯加密貨幣交易所錢包中價值 25 億盧布的資產(chǎn)加蘭泰克斯該公司被美國當局指控洗錢、協(xié)助犯罪組織和違反制裁。這一舉動促使莫斯科財政部考慮發(fā)行與 Tether 類似但與不同法定貨幣掛鉤的穩(wěn)定幣。
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