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鄧通，
2025年6月4日，參議員們以48票贊成、46票反對(duì)的結(jié)果，確認(rèn)鮑曼為監(jiān)管副主席，這將使她能夠提出政策建議，并監(jiān)督美聯(lián)儲(chǔ)管轄范圍內(nèi)公司的監(jiān)管工作。
據(jù)美聯(lián)儲(chǔ)官方公告，米歇爾·鮑曼?(Michelle Bowman)于周一宣誓就任美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)監(jiān)管副主席。宣誓儀式由美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾在理事會(huì)的新聞發(fā)布室主持。特朗普于 2025 年 3 月 24 日提名鮑曼，并于 6 月 4 日獲得美國(guó)參議院的確認(rèn)。她作為監(jiān)管副主席的任期將于 2029 年 6 月 9 日結(jié)束，她作為董事會(huì)成員的任期將于 2034 年 1 月 31 日結(jié)束。
鮑曼是誰(shuí)？曾經(jīng)發(fā)表過(guò)哪些與加密行業(yè)相關(guān)的言論？業(yè)內(nèi)人士如何評(píng)價(jià)她就任美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)監(jiān)管副主席一事？
一、米歇爾·鮑曼其人
鮑曼自2018年11月26日就職以來(lái)一直擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)成員，在此期間，她公開反對(duì)缺乏監(jiān)管框架的央行數(shù)字貨幣（CBDC）和穩(wěn)定幣的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
她于2020年1月23日再次被任命為理事會(huì)成員，并于2020年1月30日宣誓就職，任期至2034年1月31日。
在被任命為董事會(huì)成員之前，鮑曼于 2017 年 1 月至 2018 年 11 月?lián)慰八_斯州銀行專員。她還于 2010 年至 2017 年擔(dān)任堪薩斯州 Farmers & Drovers 銀行副總裁。
除了銀行業(yè)經(jīng)驗(yàn)外，鮑曼還曾于1995年至1996年在華盛頓特區(qū)為堪薩斯州參議員鮑勃·多爾工作，并于1997年至2002年擔(dān)任美國(guó)眾議院交通和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)以及政府改革和監(jiān)督委員會(huì)的法律顧問(wèn)。2002年，鮑曼出任聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局國(guó)會(huì)和政府間事務(wù)主任。2003年至2004年，她擔(dān)任國(guó)土安全部部長(zhǎng)湯姆·里奇的副助理部長(zhǎng)兼政策顧問(wèn)。
在華盛頓特區(qū)工作一段時(shí)間后，鮑曼領(lǐng)導(dǎo)了一家位于倫敦的政府和公共事務(wù)咨詢公司，之后于 2010 年返回堪薩斯州。
二、鮑曼曾發(fā)表過(guò)哪些與加密相關(guān)的言論
鮑曼曾在4月對(duì)國(guó)會(huì)議員表示，目前的監(jiān)管過(guò)于復(fù)雜和重復(fù)。她表示，如果被確認(rèn)擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)監(jiān)管的副主席，她將“優(yōu)先推進(jìn)監(jiān)管改革和聚焦監(jiān)管重點(diǎn)，恢復(fù)監(jiān)管差異化機(jī)制，確保銀行系統(tǒng)創(chuàng)新的可行路徑，并促進(jìn)監(jiān)管的透明度和問(wèn)責(zé)制”。整體而言，鮑曼的政策傾向更加寬松。下文將回顧鮑曼此前針對(duì)CBDC和穩(wěn)定幣、加密監(jiān)管等問(wèn)題展開過(guò)哪些討論。
CBDC增強(qiáng)美國(guó)金融包容性能力存疑
鮑曼對(duì)CBDC改善支付體系的必要性及其增強(qiáng)美國(guó)金融包容性的能力表示懷疑。CBDC必須超越新的FedNow系統(tǒng)才能在市場(chǎng)上占有一席之地，而4.5%沒有銀行賬戶的美國(guó)人不太可能愿意使用CBDC。“沒有銀行賬戶的家庭也不太可能擁有手機(jī)或訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)，這將對(duì) CBDC 的采用造成障礙?！?/p>
鮑曼也對(duì)CBDC作為一種政策工具持悲觀看法。她認(rèn)為CBDC的可編程性“與實(shí)體貨幣或銀行存款所蘊(yùn)含的靈活性和自由度形成鮮明對(duì)比”，而這些靈活性和自由度可能會(huì)被濫用。此外，這種控制方式還可能導(dǎo)致支付系統(tǒng)政治化，并最終影響貨幣使用方式。允許這種控制的CBDC也可能威脅美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性。
鮑曼認(rèn)為，跨境支付需要建立監(jiān)管框架，穩(wěn)定幣可能提供一種替代方案，這取決于未來(lái)的立法，而央行數(shù)字貨幣（CBDC）可能會(huì)威脅用戶隱私，但這些都無(wú)需進(jìn)一步考慮。
私人穩(wěn)定幣風(fēng)險(xiǎn)
鮑曼還指出了她所看到的私人穩(wěn)定幣的風(fēng)險(xiǎn)，私人穩(wěn)定幣是與美元等穩(wěn)定資產(chǎn)掛鉤的代幣，是加密貨幣市場(chǎng)不可或缺的一部分。她表示：“穩(wěn)定幣聲稱可以與美元一一兌換，但實(shí)際上，它比傳統(tǒng)貨幣形式更不安全、更不穩(wěn)定、監(jiān)管也更少。”她建議美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)該研究如何對(duì)這些代幣的發(fā)行者實(shí)施類似銀行的監(jiān)管。
美國(guó)缺乏數(shù)字資產(chǎn)的明確監(jiān)管框架
鮑曼也曾批評(píng)過(guò)美國(guó)缺乏針對(duì)新技術(shù)的明確監(jiān)管框架。
鮑曼曾呼吁全球監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)注當(dāng)前對(duì)新型銀行業(yè)務(wù)的監(jiān)管，特別是銀行即服務(wù)和數(shù)字資產(chǎn)。鮑曼認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)在新興技術(shù)方面一直處于“監(jiān)管真空”狀態(tài)。
“盡管已經(jīng)做出了一些努力來(lái)提供指導(dǎo)，但對(duì)于這些活動(dòng)的可允許性和監(jiān)管預(yù)期仍然存在很大的不確定性[...]。這使得銀行處于危險(xiǎn)的境地，只能依賴政策制定者那些籠統(tǒng)但不具約束力的聲明，而這最終只會(huì)在未來(lái)某個(gè)時(shí)候受到批評(píng)，”
鮑曼認(rèn)為，如果沒有明確的監(jiān)管框架，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能會(huì)在企業(yè)進(jìn)行重大投資后對(duì)其施加新的要求。“如果我們的職責(zé)是進(jìn)行有效的監(jiān)督和監(jiān)管，我們就必須愿意同時(shí)參與創(chuàng)新和傳統(tǒng)的活動(dòng)。“如果不能為金融機(jī)構(gòu)提供關(guān)于新技術(shù)的明確方法“可能會(huì)對(duì)銀行應(yīng)對(duì)更高的利率產(chǎn)生重大影響”。
雖然加密貨幣活動(dòng)可能帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn) ，但美聯(lián)儲(chǔ)不想阻礙創(chuàng)新。鮑曼解釋：“通過(guò)抑制創(chuàng)新，我們可能會(huì)將這一領(lǐng)域的增長(zhǎng)推向非銀行部門，從而導(dǎo)致透明度大大降低和潛在的金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。希望一些銀行繼續(xù)探索如何從事與加密貨幣相關(guān)的活動(dòng)?！?/strong>
三、業(yè)內(nèi)人士如何看待鮑曼就任美聯(lián)儲(chǔ)理事會(huì)監(jiān)管副主席
懷俄明州參議員辛西婭·盧米斯（Cynthia Lummis）稱贊這是“數(shù)字資產(chǎn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。?盧米斯表示：“她致力于基于證據(jù)的監(jiān)管，而非政治考慮，這將加強(qiáng)美國(guó)的金融體系。”
加密貨幣創(chuàng)新委員會(huì)主席兼代理首席執(zhí)行官Ji Hun Kim在3月份提名鮑曼后發(fā)表的聲明中表示： “鮑曼過(guò)去的演講和參與展現(xiàn)了她對(duì)不斷發(fā)展的區(qū)塊鏈和數(shù)字資產(chǎn)格局的敏銳理解。她愿意探索和討論包括數(shù)字資產(chǎn)在內(nèi)的新興技術(shù)的潛在優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)，這體現(xiàn)了她致力于制定明智政策的承諾?！?/strong>
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