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上周，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在沙特阿拉伯會見了敘利亞新任領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙雷，美國已開始解除對敘利亞部分持續(xù)時間最長的制裁。美國財政部周五正式宣布了這一舉措，稱其為“立即解除制裁”。
這些制裁最初是在阿薩德獨裁統(tǒng)治時期實施的，去年 12 月，叛軍占領(lǐng)大馬士革，迫使巴沙爾·阿薩德逃往莫斯科，結(jié)束了敘利亞近 14 年的內(nèi)戰(zhàn)。
根據(jù)公告，特朗普政府正試圖開放敘利亞經(jīng)濟(jì)以吸引投資，但同時保留一些核心限制。
盡管總統(tǒng)有權(quán)取消行政命令，但制裁的許多部分，特別是2019年《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》，仍需要國會批準(zhǔn)才能取消。
該法案規(guī)定懲罰任何與敘利亞政府開展業(yè)務(wù)的行為，除非是出于人道主義目的。
特朗普團(tuán)隊推動豁免，盧比奧概述180天計劃
國務(wù)卿馬可·盧比奧表示，政府正在申請180天的豁免期，以便爭取時間與議員們合作廢除這項更廣泛的立法。此舉是政府一項更大戰(zhàn)略的一部分，旨在在不立即洗清國家罪名的情況下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活動。
特朗普的決定是在與沙拉舉行高層會晤后做出的，沙拉在成功領(lǐng)導(dǎo)對阿薩德的攻勢后上臺。
沙拉曾擔(dān)任敘利亞西北部一個伊斯蘭控制區(qū)的指揮官，他的許多主要盟友，包括謝巴尼，都是與基地組織附屬團(tuán)體有聯(lián)系的前武裝分子。
聯(lián)合國安理會已將敘利亞新政府成員列入內(nèi)戰(zhàn)期間犯下戰(zhàn)爭罪行的名單。
人們的擔(dān)憂并非在于戰(zhàn)略，而在于究竟誰在領(lǐng)導(dǎo)敘利亞新政府。雖然阿薩德已經(jīng)下臺，但沙拉和他的圈子在國會山并不被廣泛信任。
沙特外交大臣費(fèi)薩爾·本·法爾漢周三表示，盡管沙特仍需采取重大措施敘利亞政府敘利亞不會孤軍奮戰(zhàn)——沙特王國和我們其他的國際伙伴將站在支持這一努力和經(jīng)濟(jì)復(fù)興的最前線?！?/p>
卡塔爾每月注資3000萬美元，投資者謹(jǐn)慎排隊
一個重大進(jìn)展是，卡塔爾在美國的支持下，準(zhǔn)備每月提供3000萬美元，用于支付敘利亞公務(wù)員的工資。四位知情人士證實了這一消息，其中兩人參與了最終敲定。
卡內(nèi)基國際和平基金會指出，這筆錢不足以進(jìn)行全面重建，但可以為面臨超過 4000 億美元經(jīng)濟(jì)損失的新政府提供一些援助。
沙拉周三在電視講話中表示：“我們歡迎所有投資者：國內(nèi)外的子民、我們的阿拉伯和土耳其兄弟以及來自世界各地的朋友。” 沙拉在該地區(qū)內(nèi)外的盟友——尤其是沙特阿拉伯——認(rèn)為，放松制裁有助于將政府內(nèi)部的極端分子邊緣化，并削弱來自伊朗的外部影響。伊朗曾是阿薩德最強(qiáng)大的盟友。
這也阻止了中國任何立即的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，使得沙特阿拉伯、土耳其和阿拉伯聯(lián)合酋長國等親美國家能夠盡早享受中國形成的任何商業(yè)環(huán)境。
然而，風(fēng)險依然存在。嚴(yán)格來說，敘利亞與以色列仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，美國的制裁可以追溯到1979年，當(dāng)時時任美國總統(tǒng)吉米·卡特將敘利亞列為支持恐怖主義的國家。20世紀(jì)90年代，敘利亞與以色列的關(guān)系曾短暫緩和，當(dāng)時大馬士革加入了美國領(lǐng)導(dǎo)的海灣戰(zhàn)爭聯(lián)盟，并與以色列展開和平談判，但這并沒有持續(xù)太久。
阿薩德與伊朗關(guān)系加深，以及他對伊拉克戰(zhàn)爭后叛亂分子的支持，引發(fā)了華盛頓的更多限制。2011年之后，情況進(jìn)一步惡化，阿薩德的軍隊暴力鎮(zhèn)壓抗議活動，引發(fā)了一場沖突，造成近50萬人死亡，數(shù)百萬人流離失所。
在特朗普政府內(nèi)部，一些人強(qiáng)烈反對任何與沙拉合作的嘗試。塞巴斯蒂安·戈爾卡等人認(rèn)為他是個激進(jìn)分子，只會用軍裝換西裝。
美國國務(wù)院要求沙拉的團(tuán)隊在“一系列關(guān)鍵問題”上取得明顯進(jìn)步，然后才考慮永久解除制裁。
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