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由于美國總統(tǒng)特朗普放棄收緊對俄制裁，烏克蘭下周將請求歐盟考慮采取重大新舉措孤立俄羅斯，包括扣押俄羅斯資產(chǎn)、對部分俄羅斯石油買家實施制裁。
烏克蘭將向歐盟提交一份此前未被報道的白皮書，呼吁歐盟在制裁問題上采取更積極、更獨立的立場，因為美國未來的角色充滿不確定性。
這份長達(dá)40頁的建議呼吁歐盟通過立法，加速扣押被制裁的俄羅斯個人的資產(chǎn)并將其移交烏克蘭，被制裁者可隨后向俄羅斯尋求賠償。
烏克蘭還建議歐盟應(yīng)該考慮一系列措施，使其制裁在境外更有力地適用，包括針對使用歐盟技術(shù)幫助俄羅斯的外國公司，以及“對俄羅斯石油的買家實施二級制裁”。
此類二級制裁可能針對印度等主要買家，是歐洲迄今不愿采取的重大步驟。特朗普此前曾公開討論此事，但目前決定暫不行動。
白皮書還呼吁歐盟考慮在制裁決策中更多使用多數(shù)表決規(guī)則，以防止個別成員國否決需一致通過的措施。
在周一與普京通話后，特朗普選擇不對俄羅斯實施新制裁，令數(shù)周來游說他加大對俄壓力的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人與烏克蘭大失所望。
一名知情人士表示，特朗普在與普京通話后致電烏克蘭和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，表示他不想現(xiàn)在實施制裁，以給談判留出時間。
盡管如此，歐盟與英國周二仍追加了對俄制裁，并表示希望美方最終加入。但歐洲已在公開討論，若美國不再參與，如何自行繼續(xù)對俄施壓。
美國不夠努力，歐盟應(yīng)該挑起責(zé)任擔(dān)子
自烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基今年2月在白宮遭特朗普斥責(zé)以來，烏克蘭一直避免在公開場合批評美國。
其制裁白皮書強調(diào)了迄今為止歐盟實施的“前所未有”的制裁，并探討其進(jìn)一步行動的潛力，同時對特朗普政府承諾的協(xié)調(diào)努力作出尖銳評估。
文件指出：“如今，美國實際上已停止參與幾乎所有聚焦制裁與出口管制的政府間平臺。”
白皮書補充稱，美國放緩了俄羅斯石油價格上限監(jiān)測小組的工作，解散了負(fù)責(zé)起訴制裁違規(guī)行為的聯(lián)邦特別工作組，并將大量制裁專家重新分配至其他部門。
文件提到，美國已擬定兩份潛在的重大制裁方案（一份來自政府，另一份來自親特朗普的參議員林賽·格雷厄姆），但“不確定”特朗普是否會簽署其中任何一份。
文件認(rèn)為，美國立場的不確定性雖減緩了經(jīng)濟(jì)反制措施與多邊協(xié)調(diào)的步伐，但“不應(yīng)促使歐盟放松制裁壓力”，“相反，這應(yīng)催化歐盟在這一領(lǐng)域承擔(dān)主導(dǎo)角色?！?/p>
美國退出對俄制裁將重?fù)魵W盟團(tuán)結(jié)
烏克蘭擔(dān)心，美國脫離西方對俄制裁共識可能導(dǎo)致歐盟內(nèi)部動搖。傳統(tǒng)上，歐盟重大決策需達(dá)成共識。
一名烏克蘭高級政府官員表示：“美國退出制裁機(jī)制（將）對歐盟團(tuán)結(jié)造成重大打擊，這極為嚴(yán)重?！?/p>
在對俄施加經(jīng)濟(jì)壓力方面，歐盟無法完全取代美國的分量。美國制裁的威力很大程度上源于美元在全球貿(mào)易中的主導(dǎo)地位，歐元無法匹敵。
不過，哈佛大學(xué)戴維斯中心俄羅斯能源專家克雷格·肯尼迪（Craig Kennedy）表示，若歐洲立場堅定，美國對俄制裁放松未必會促使外國投資者大規(guī)?；亓鳌?/p>
“歐洲手中的籌碼比想象中多得多，”他說。
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