數(shù)字貨幣發(fā)展寫入“十四五”規(guī)劃。  

11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（簡稱“十四五”規(guī)劃建議）全文披露，其中提及“穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)”。  

“十四五”規(guī)劃建議稱，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。  

這是迄今我國對數(shù)字貨幣頂層設(shè)計(jì)的最高層級的政策文件。  

此前，央行對數(shù)字貨幣的表態(tài)一直是試點(diǎn)推進(jìn)。  

11月2日，央行行長易綱在香港金融科技周上表示，央行發(fā)行的數(shù)字人民幣以替代流通現(xiàn)金作為起步，并采用雙層投放模式，即人行先將數(shù)字人民幣兌換到銀行或其他機(jī)構(gòu)，再由機(jī)構(gòu)兌換至公眾。目前已完成搭建標(biāo)準(zhǔn)程式，并在4個(gè)地區(qū)，以及未來的冬奧場景進(jìn)行試點(diǎn)。他相信，現(xiàn)金和數(shù)字人民幣在未來日子于中國并存。  

易綱指，數(shù)字人民幣目前可在4個(gè)試點(diǎn)內(nèi)，透過“二維碼”或“tapandgo”科技使用，試驗(yàn)階段運(yùn)作順暢，有超過400萬宗交易，對應(yīng)逾20億元人民幣。數(shù)字貨幣仍在起步階段，需要更完善的法律框架，以及著重透明度的監(jiān)管要求，未來會(huì)與國際央行及監(jiān)管部門，就框架以及貨幣穩(wěn)定性進(jìn)行討論。  

全球至少有36家央行發(fā)布了數(shù)字貨幣計(jì)劃，中國、巴哈馬、柬埔寨、東加勒比貨幣聯(lián)盟、韓國和瑞典等正在試點(diǎn)。央行數(shù)字貨幣，是由中央銀行發(fā)行的數(shù)字貨幣，其功能屬性與紙幣相同，可以被視為紙幣的數(shù)字化形態(tài)。我國對法定數(shù)字貨幣的研發(fā)，相較而言走在世界前列。目前已經(jīng)透露出的數(shù)字人民幣DC/EP測試內(nèi)容主要集中在零售支付場景，覆蓋了生活繳費(fèi)、餐飲服務(wù)、交通出行、購物消費(fèi)、政府服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，條碼支付、近場支付等多元支付方式并存，可以滿足當(dāng)前消費(fèi)者對支付便捷、高效的需求。  

11月3日，上海票交所正式上線“跨境人民幣貿(mào)易融資轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺(tái)”，首批參與機(jī)構(gòu)64家，首日共有22家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成交易21筆，金額10.44億元。票交所與央行數(shù)字貨幣研究所和上海電子口岸建立密切合作，采用基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)共享新模式，通過引入?yún)^(qū)塊鏈的分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、共識機(jī)制和加密算法等新型計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用模式，實(shí)時(shí)查驗(yàn)跨境貿(mào)易融資中的核心單據(jù)“報(bào)關(guān)單”的真實(shí)性，剛性控制報(bào)關(guān)單所對應(yīng)的可融資余額，借助區(qū)塊鏈開放、不可篡改、高效和安全的特點(diǎn)，有效解決傳統(tǒng)貿(mào)易融資中容易出現(xiàn)的貿(mào)易背景真實(shí)性難以核驗(yàn)、重復(fù)融資等問題。  

對于“十四五”時(shí)期的金融發(fā)展，“十四五”規(guī)劃建議指出，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農(nóng)村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機(jī)制，提高直接融資比重。推進(jìn)金融雙向開放。完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險(xiǎn)制度，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。